一、项目背景

项目是践行国家新发展理念、贯彻落实十九大精神和《交通强国建设纲要》工作要求的具体举措。西安市城市交通发展已进入高质量发展的新时期和注重存量品质提升的新阶段，面对承办十四运会的重大契机，西安市以“世界眼光、国际标准、西安特色”的原则规划建设城市，为人民提供美好出行服务已成为新时期西安城市交通发展的核心目标。然而，西安市交通发展现状与高质量发展的要求存在较大差距，交通拥堵现象突出。本项目作为西安市总体工作的重要组成部分，系统评估西安交通问题，提出详细解决方案和行动计划，具体指导中心城区交通改善工作实施，提升出行环境，实现人民群众高品质出行，有很强的现实必要性及积极意义。

二、项目构思

项目从设施建设、交通需求、运营管理、政策标准等方面全方位分析西安市交通系统现状，深入剖析西安交通痛点难点；结合城市定位及发展要求，提出本次综合交通提升改善的目标，建立发展指标体系；深入分析当前城市交通矛盾的成因和症结，以问题与目标为导向，结合典型城市经验，规划、建设、管理以及微观、中观、宏观等多维度提出中心城区交通优化提升的总体策略与措施，结合西安实际提出近期、中期、远期工作目标与工作任务，制定详细工作任务清单，指导西安中心城区交通优化提升工作的具体实施。

三、项目特色

（1）本项目规划类型新颖，是面向超大城市存量空间交通治理的新规划。一是面向存量空间，不是宏观叙事的大规划，而是更关注细节、关注民生热点的微规划；二是从单一政府管理变为多元协同共治，摒弃了单纯的工程技术思维，做近期实施的“实规划”；三是通过新技术、新模式来破解大城市交通设施空间配置和低效利用的发展难题，是一个创新驱动的“新规划”。

（2）本项目创新工作组织方式，组建了交通主导，涵盖景观、市政、规划、文保等多专业协同技术团队共同开展工作，通过细致的现场探勘、多专业团队技术协作、跨部门深度协同、社会公众广泛参与、专家顾问全程把脉、广泛的培训和技术支持工作，构筑了衔接紧密、统筹有力的推进体系，对交通优化提升工作实现一体化、全过程的把控。

（3）项目工作技术方法多样，采取路见西安调查、座谈会等方式广泛征集百姓诉求，利用百度地图、高德数据、手机信令数据等海量大数据分析开展现状评估工作，扎实推进130处交通拥堵点段踏勘调研及拥堵分析，对典型节点提出深入细致的设计方案。

（4）项目探索多项交通新技术、新模式破解交通设施空间配置和低效利用等发展难题，积极研究创新交通设施（安全上学路、自行车专用路、完整街道、共享停车）的落地实践和探索，在实践中创立了城市交通治理“西安模式、西安标准”。

（5）标本兼治、综合治理、出组合拳，本项目在加强交通优化提升项目建设等“硬件”的同时，还同步提升交通管理、出行服务、需求调控等“软件”的整体水平，通过加强宣传引导、多元参与、严格管控、健全机制，充分调动全社会的积极性，群策群力，共同提升西安市的交通出行环境。